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        事故處理
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        總局通報新疆某煤礦重大頂板事故:企業科技不投入,人才短缺是深層次原因。
        發布人:中國煤炭網    瀏覽:   發布時間: 2016-04-14   稿件來源:中國煤炭網

        4月13日,國家安全監管總局網站發布了《關于新疆喀什地區莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故的通報》。

        2016年4月3日,新疆維吾爾自治區喀什地區莎車縣天利煤礦發生一起重大頂板事故,造成10人死亡。

        《通報》稱,該礦為私營企業,設計生產能力為每年15萬噸。經初步分析,該礦井6410工作面采用國家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝,且工作面部分單體液壓支柱失效,作業過程中發生了大面積冒頂,直接導致人員傷亡。

        這起事故暴露出的主要問題是:一是礦井安全生產許可證已過期,但仍違法違規組織生產;二是使用國家明令淘汰和禁止使用的采煤工藝;三是入井人員登記不嚴格,沒有人員定位系統;四是沒有對作業人員進行崗前安全培訓,現場安全管理混亂。

        為深刻吸取事故教訓,杜絕同類事故發生,國家安全監管總局要求:

        一、嚴厲打擊違法違規生產行為。各地區、各部門要加大對煤礦企業違法違規生產行為的打擊力度,嚴厲查處假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產等“五假五超”行為。對存在上述嚴重違法違規行為的,要依法采取上限處罰、停產整頓、關閉取締、追究法律責任“四個一律”措施。

        二、嚴禁使用明令禁止的采煤工藝和技術。煤礦企業要嚴格執行《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(第一批至第三批),淘汰不符合國家法律法規規定、安全性能低下、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,嚴禁采用巷道式、倉儲式、高落式、單體支柱放頂煤等明令禁止的采煤工藝。對采用國家明令禁止的采煤方法、工藝的煤礦,要依法責令立即停產,限期整改;對采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦,要嚴格按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求,在1至3年內淘汰退出;對使用不符合國家標準的設施、設備、器材等的,必要時按照法定程序實施查封、扣押等強制措施。

        三、進一步加強頂板管理工作。各煤礦企業要嚴格按照《煤礦安全規程》要求,根據所采煤層頂底板巖性和礦壓顯現情況,制定采掘工程支護設計方案。必須按作業規程的規定及時支護采煤工作面,嚴禁空頂作業,遇有過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時,要及時補充安全技術措施;要嚴把支護產品及材料質量關,嚴禁不符合要求的支護產品及材料進入井下使用,嚴防支護失效等現象發生;要切實加強礦壓監測,強化回采工作面及巷道支護質量檢測,嚴密防范片幫冒頂事故;要制定回采工作面強制放頂作業專項方案和安全技術措施,并經集團公司批準方可實施;要嚴格規范巷修作業,嚴禁作業人員進入支護失效危險區域;要加強對作業人員頂板管理知識的教育培訓工作,增強防范頂板事故的意識和能力,切實做到嚴格執行敲幫問頂制度,確保作業安全。

        四、加強對長期停產和證照過期煤礦的安全監管監察。各級煤礦安全監察機構要嚴格執行新修訂的《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第86號),注銷到期不申請延期的煤礦安全生產許可證,對安全生產許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的,及時向地市級以上人民政府及其煤礦安全監管部門通報,并向社會公告。對長期停產和證照過期煤礦,煤礦安全監管部門要落實監管措施,煤礦安全監察機構要主動隨機抽查,納入執法計劃,及時通報電力部門限制供電、通報公安部門停止供應火工品,對擅自組織生產的,要嚴肅查處;長期停產煤礦復工復產前,必須重新審查安全措施,嚴格按程序和標準驗收,對經整改仍達不到安全生產條件的,要提請地方人民政府依法關閉。

        五、嚴肅煤礦事故查處和責任追究。要堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求,嚴肅查處煤礦事故,嚴肅追究事故責任。要定期公布違法違規生產建設、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、嚴重超能力超強度生產和發生重特大事故等煤礦企業“黑名單”,實施部門聯合懲戒,倒逼企業落實安全主體責任。對違法違規組織生產導致發生事故的煤礦主要責任人,要依法從嚴從重處罰;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關追究刑事責任,切實起到震懾和警示作用。

        當前我國已進入汛期,受強厄爾尼諾現象影響,預計降雨量偏多、出現極端天氣增多。國家安全監管總局要求,各地要提前做好汛期應急準備,提高處置能力,落實安全措施;在強降雨期間,各煤礦企業必須主動停產撤人,明確賦予并切實落實調度員、班組長、安全員緊急情況立即停產撤人權,防止因逐級匯報延誤最佳撤人時機,確保煤礦安全生產。


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