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        事故案例
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        山西平遙峰巖煤焦集團二畝溝煤業有限公司“11·18”重大瓦斯爆炸事故調查報告
        發布人:煤礦安全網    瀏覽:   發布時間: 2021-02-06   稿件來源:煤礦安全網

        山西平遙峰巖煤焦集團二畝溝煤業有限公司“11·18”重大瓦斯爆炸事故調查報告

        2019 年 11 月 18 日 13 時 07 分左右,山西平遙峰巖煤焦集團 二畝溝煤業有限公司(以下簡稱二畝溝煤業)發生一起瓦斯爆炸事 故,造成 15 人死亡,9 人受傷(其中 1 人重傷),直接經濟損失 2183.41 萬元。

        事故發生后,劉鶴副總理、王勇國務委員,應急管理部黨委 書記黃明、應急管理部副部長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治、 時任山西省長樓陽生分別做出重要批示,要求全力做好人員搜救、 善后處置等工作,查明事故原因,嚴肅追責問責,切實把各項防 范措施抓嚴抓實。國家煤礦安全監察局副局長宋元明、山西省委 常委、副省長胡玉亭和相關部門主要負責人第一時間趕赴現場, 指導、指揮搶險救援。經全力搜救,至 11 月 19 日凌晨 2 時 30 分, 傷亡人員全部升井,搶險救援工作結束。

        根據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全監察條例》 《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規規定,經山西 省人民政府同意,山西煤礦安全監察局于 2019 年 11 月 19 日組織 山西省公安廳、山西省應急管理廳、山西省總工會、晉中市人民 政府成立了二畝溝煤業“11·18”重大瓦斯爆炸事故調查組(以 下簡稱事故調查組),并邀請山西省監察委員會參加,對事故展開 調查,同時聘請有關專家參與事故調查。

        事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實 效”的原則,通過現場勘察、調查取證、專家論證、技術認定及 綜合分析,查清了事故發生的經過、原因、人員傷亡情況和直接 經濟損失,認定了事故性質和責任,提出了對事故責任人和責任 單位的處理建議及事故防范措施,形成了事故調查報告。

        一、事故單位基本情況

        (一)山西平遙峰巖煤焦集團有限公司基本情況

        山西平遙峰巖煤焦集團有限公司(以下簡稱峰巖集團)創建 于 1996 年,現有煤炭、焦化、熱電、建材、鑄造、鐵路發運、房 地產、酒店、種植業 9 個板塊,15 家子公司,資產總額 70 億元, 員工 5000 余人。峰巖集團為民營企業,注冊資本 27640 萬元,股東持股情況 為:王治信 50.1%,王峰 18.1%,王巖 16%,武鳳蓮 15.8%。

        (二)峰巖煤業公司基本情況

        2018 年 2 月 27 日,峰巖集團以平峰司〔2018〕26 號文設立 峰巖煤業公司(以下簡稱峰巖煤業)。峰巖煤業為峰巖集團內設 機構,承擔對峰巖集團所屬煤礦的安全生產管理職能。峰巖煤業 設有總經理、總工程師和分管副總經理,下設安監部、生產技術 部、機電運輸部、信息調度中心、綜合部 5 個部室。

        (三)二畝溝煤業基本情況

        1.礦井概況

        二畝溝煤業位于平遙縣段村鎮文祠神村,隸屬于峰巖集團, 井田面積 6.1902km 2,可采儲量 16.53Mt,生產能力 1.20 Mt /a。

        2.證照情況

        二畝溝煤業屬證照齊全的生產礦井

        3.管理機構及人員配備情況

        二畝溝煤業設有礦長、總工程師、生產副礦長、安全副礦長、 機電副礦長、礦長助理等礦級領導,設有安全科、生產調度室、 機電科、通風科、地測防治水科、技術科等 9 個職能科室和綜采 隊、掘進隊、高檔普采隊 3 個采掘隊組。

        4.主要系統情況

        二、事故相關情況

        (一)礦井采掘布置及產量情況

        (二)煤柱回收面情況

        (三)煤礦勞動用工情況

        二畝溝煤業共有綜采隊(工人稱為“安徽隊”)、高檔普采隊(工 人稱為“四川隊”)和掘進隊(工人稱為“福建隊”)三個采掘隊組。

        綜 采隊負責 4101 綜采工作面和 9101 綜采工作面采煤,高檔普采隊 負責 9102 高檔普采工作面和煤柱回收面采煤,掘進隊負責井下巷 道掘進。

        采掘隊組工人由隊組或其他工人介紹入礦,由二畝溝煤業組 織體檢。體檢合格后進行崗前培訓,簽訂勞動用工合同,再由二 畝溝煤業綜合辦以派工單的形式分配到采掘隊組。

        2019 年 9 月,二畝溝煤業工資發放表(距事故發生最近的一 次工資發放)顯示,全礦職工總人數 732 人,其中簽訂勞動合同 人數為 683 人,繳納工傷保險人數 643 人。

        簽訂勞動合同人數小于職工總數,是由于地面季節性臨時工 未簽訂正式勞動合同。繳納工傷保險人數小于職工總數,是因部 分地面職工的養老保險、醫療保險在職工本村繳納,不愿轉入企 業。二畝溝煤業井下所有從業人員均簽訂勞動合同,并繳納了工 傷保險。

        采掘隊組工資以計件方式考核,由生產科、技術科按月進行 考核核算。礦井《生產隊績效考核辦法》規定:綜采隊按 89.65 元/噸計酬,高檔普采隊按 20 元/噸計酬,掘進隊按 4300 元/米計 酬,根據任務完成和安全情況上下浮動 10%。

        9 月份高檔普采隊工資核算總額為 81.9969 萬元,扣個人所得 稅總額 2.5789 萬元,實領工資總額 79.4179 萬元,領取工資人數 94 人。工資由二畝溝煤業財務統一發放,領取人在工資表上簽名 押印。

        三、事故發生經過、報告及應急處置情況

        (一)事故發生經過

        11 月 18 日早 6 時至 7 時,二畝溝煤業高檔普采隊隊長吳昌燕、 副隊長劉興成在綜合大樓二樓會議室召開班前會,對當班工作進 行安排。高檔普采隊當班共 35 人,分為機采和炮采兩個小組。炮采組 在煤柱回收面作業,共有李中雙、張興銀、吳照軍、吳照明、童仕貴 5 人,組長是帶班副隊長李中雙。機采組在 9102 高檔普采工 作面作業,共有 16 人,組長是吳濤和劉鵬。另有輔助工 14 人。

        6 時左右,煤柱回收面當班爆破工趙光明從地面火藥庫領取了 炸藥、雷管,在副斜井口把炸藥和雷管交給了炮采組工人。炮采 組工人張興銀攜帶雷管、李中雙等 4 人攜帶炸藥入井。趙光明因 身體不適當班沒有下井,也未履行請假手續。

        7 時左右,當班瓦斯檢查工郭仲敬入井,檢查了中央變電所、 水倉、避難洞室、9102 高檔普采工作面等地點的瓦斯濃度,10 時 左右到煤柱回收面檢查瓦斯。

        中午 12 時左右,郭仲敬離開。

        8 時左右,當班安全檢查工陳志榮入井,先到 9102 高檔普采 工作面安全檢查,約 11 時到煤柱回收面進行安全檢查,隨后離開。

        8 時左右,當班帶班礦領導、安全副礦長王安亮入井,9 時左 右到達煤柱回收面巡查,12 時左右離開。

        13 時 07 分,炮采組工人張興銀(無爆破工特種作業人員證件) 在未執行“一炮三檢” 和“三人連鎖爆破” 制度的情況下違章 爆破。爆破產生的明火引爆了 9103 工作面采空區涌入煤柱回收面 的瓦斯,發生瓦斯爆炸。

        (二)事故報告情況

        13 時 50 分,帶班礦領導、安全副礦長王安亮從井下打電話向 總工程師劉會明和礦調度室報告事故。

        14 時 31 分,劉會明電話匯 報礦長王保選。

        14 時 40 分,劉會明電話匯報平遙縣應急管理局。

        15 時 40 分,平遙縣應急管理局電話匯報山西煤礦安全監察局晉中 監察分局(以下簡稱晉中煤監分局)。

        平遙縣應急管理局和晉中 煤監分局接到報告后,按規定逐級上報事故情況。

        事故發生后,二畝溝煤業未在規定時間內報告事故,屬于遲 報。

        (三)事故應急處置情況

        1.事故單位應急處置情況

        事故當班全礦共入井 105 人,其中 35 人在事故區域作業。事 故發生后,81 人自行升井,24 人被困。

        11 月 18 日 13 時 56 分, 二畝溝煤業總工程師劉會明接到當班帶班礦領導、安全副礦長王 安亮的事故報告后,立即通知所有礦領導、科室人員到礦調度室 集中,啟動應急救援預案,組織開展救援工作,先期救出 5 名受 傷人員。

        峰巖集團接到事故報告后,安排二畝溝煤業及時向有關部門 報告事故情況,在條件允許的情況下迅速開展救援工作,同時集 團領導立即趕赴二畝溝煤業參與救援工作。

        2.政府部門應急處置情況

        事故發生后,國家煤礦安全監察局副局長宋元明、山西省委 常委、副省長胡玉亭及山西煤礦安全監察局、山西省應急管理廳、 晉中市人民政府、平遙縣委、縣政府相關負責人第一時間趕赴二 畝溝煤業,成立了由山西省委常委、副省長胡玉亭任總指揮的搶 險救援指揮部,全力展開搶險救援。 經全力搜救,至 18 日 19 時 55 分,又救出 4 名受傷人員。至19 日凌晨 2 時 30 分,15 名遇難人員全部被運送出井,搶險救援 工作結束。

        3.應急救援評估結論

        在本次事故救援中,企業、各級政府以及各方救援力量均以 搶救礦工生命為第一要務,響應及時、分工明確、處置科學、措 施得當。

        四、事故發生后礦方隱瞞真相情況

        2019 年 11 月 19 日,二畝溝礦長王保選、總工程師劉會明、 安全副礦長王安亮、通風區長兼技術副礦長王強、生產副礦長程 培耀統一口徑,隱瞞保安煤柱實際回收時間,商量將保安煤柱回收 時間定在 11 月 13 日。

        11 月 19 日,總工程師劉會明安排通風區長兼技術副礦長王強 后補一份假的回收煤柱安全技術措施。

        王強安排技術科副科長郭 書林起草了《9103 殘留煤柱回收安全技術措施》,并找相關人員 簽字,簽字日期為 11 月 13 日,事故調查期間提供給事故調查組。

        五、事故造成的人員傷亡與直接經濟損失情況

        本次事故共造成 15 人死亡,9 人受傷。

        依據《企業職工傷事故經濟損失統計


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