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        山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關于做好2021年煤礦瓦斯防治工作的通知
        發布人:煤礦安全網    瀏覽:   發布時間: 2021-03-08   稿件來源:煤礦安全網

        晉應急發〔2021〕53號

        各市應急管理局(地方煤礦安全監督管理局),各省屬國有煤炭集團公司:

        瓦斯防治是煤礦安全生產工作的重中之重,是預防和遏制煤礦較大以上事故的重要舉措。按照《國務院安委會辦公室關于加強礦山安全生產工作的緊急通知》(安委辦〔2021〕3號)、《山西省人民政府關于做好2021年安全生產工作的通知》(晉政發〔2021〕1號),結合國務院安委會、國家礦山安全監察局2021年工作要點,現就做好2021年全省煤礦瓦斯防治工作通知如下。

        一、總體要求

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神,嚴格落實省委、省政府決策部署,牢固樹立“瓦斯事故可防可控”理念,堅持問題導向、目標導向和結果導向,按照“四鐵”工作要求和“零事故”單位創建總體要求,以開展瓦斯隱患大排查為抓手,深入推進煤礦安全專項整治三年行動,進一步完善瓦斯防治制度,落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理,推動瓦斯源頭治理、系統治理和綜合治理,有效防范和遏制煤礦瓦斯事故,以優異成績向建黨100周年獻禮。

        二、工作任務

        (一)進一步健全瓦斯防治責任體系。煤礦企業必須建立健全以主要負責人(董事長、總經理、礦長及實際控制人)為第一責任人的瓦斯防治責任體系,以技術負責人(總工程師)為首的瓦斯防治技術管理體系。我省國有企業改革重組后的省屬煤炭集團公司,要進一步健全各層級瓦斯治理責任制,健全機構,科學配置人員,確保瓦斯管理不空擋、不弱化。瓦斯等級新升級到高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的企業,要按照要求健全機構,配齊瓦斯抽采、防突專業技術人員,保障各項瓦斯防治工作執行到位。

        (二)組織開展瓦斯專項會診。上半年各主體企業要對所屬正常生產建設高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井開展一次瓦斯專項會診工作,要結合安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,以瓦斯災害隱患大排查為手段,查找采掘部署、通風系統、瓦斯治理等方面的系統性問題隱患,深入剖析和解決重點難點問題和制約未來安全生產的前瞻性問題,形成會診報告,煤礦主要負責人要召開專題會議研究解決瓦斯專項會診出的重大問題,確保瓦斯防治目標任務實現。

        (三)編制瓦斯抽采達標規劃。各煤礦要圍繞“十四五”規劃,立足當前,著眼長遠,研究部署瓦斯防治和生產銜接工作,按照瓦斯防治“精排一年,細排三年,規劃五年”的要求,高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井結合會診同步編制修訂完善瓦斯抽采達標規劃,合理布局瓦斯治理工程,制定年度瓦斯抽采達標實施計劃,實行“一礦一策”和“一面一策”,生產銜接、工序安排必須滿足瓦斯治理需要,主體企業要嚴格審核把關,并監督實施到位,確保所有采掘活動區域瓦斯治理達標。

        (四)大力實施瓦斯抽采。始終要將瓦斯抽采作為瓦斯治理治本之策,推動瓦斯源頭治理和綜合治理,重點在高瓦斯區域持續推進煤炭規劃區、準備區及生產區實施“三區”聯動瓦斯抽采,應用地面鉆井、井下穿層鉆孔大面積預抽技術、卸壓區域預抽技術加大區域瓦斯治理力度,實現瓦斯應抽盡抽。各煤礦企業要根據瓦斯抽采達標規劃確定瓦斯抽采目標,并加大考核力度,確保瓦斯抽采保質保量完成目標任務。

        (五)做好瓦斯參數測定工作。各煤礦企業要按照《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《瓦斯等級鑒定辦法》等相關規定在今年10月底前完成本年度煤礦瓦斯等級鑒定工作。瓦斯參數測定要做到儀器完好、操作規范、數據準確,要確保鑒定和測定結果真實可靠,為瓦斯防治奠定基礎。達到瓦斯等級升級指標的必須立即升級,并做好升級改造工作。

        (六)強化現場關鍵環節瓦斯管理。煤礦企業針對井下排放瓦斯、巷道貫通、爆破、動火作業、火區封閉和啟封、過地質構造等關鍵環節作業要全面研判風險,并制定安全措施,煤礦安全監察專員必須在現場確認措施執行到位,防止作業過程中發生安全事故。開采自燃或容易自燃煤層的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,要強化瓦斯防治和防滅火雙重管理,防止災害疊加引發事故。煤與瓦斯突出礦井要大力實施區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施,嚴格落實《防治煤與瓦斯突出細則》各項要求,特別是突出危險性預測和措施效果檢驗關鍵性指標必須測定到位,措施效果檢驗指標全部達標后方可進行下一步工作,確保徹底消除突出危險。

        (七)強化瓦斯預警管理。煤礦企業要加強升級改造后安全監控系統管理,用好瓦斯監控預警、超限斷電閉鎖以及與人員定位、應急廣播、通訊聯動等功能,做到調校規范、維護及時、斷電可靠、監控有效。充分依靠信息化手段,今年8月底前所有井工煤礦要實現瓦斯超限報警向相關管理人員手機發送預警信息功能。要開展瓦斯、一氧化碳異常涌出動態趨勢分析,對采掘工作面瓦斯、一氧化碳高出正常采掘狀態下有害氣體濃度周平均值一倍以上但未達到報警值濃度的情況,要分析原因并采取相應的安全措施,做到風險變化早期分析識別研判,及時預警防范,提升風險超前管控水平。

        (八)強化瓦斯“雙零”目標管理。各單位要全面落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標工作要求,落實通風、抽采以及防突相關措施,確保瓦斯治理動態達標,嚴格執行瓦斯超限停電撤人、原因分析、停產整頓和責任追究等四項措施,發生瓦斯超限或突出的,比照事故進行追查,按照規定嚴肅追究相關單位和個人責任。

        (九)推廣瓦斯治理新技術新裝備應用。根據我省出臺的智能化礦山標準,逐步推廣使用相關技術裝備,特別是在瓦斯防治方面的新技術、新工藝、新裝備,重點在通風系統管理、瓦斯防治各個環節上優先推動信息化、智能化。在通風系統復雜礦井,推廣使用通風系統計算機模擬技術,提高通風系統管理和抗災救災水平。推廣使用鉆孔軌跡還原技術,正常生產建設的煤與瓦斯突出礦井今年年底前必須實現本煤層瓦斯鉆孔軌跡測定,高瓦斯礦井在2022年底前實現,在未實現之前必須采取措施加強鉆孔施工管理,確保瓦斯鉆孔打到位,確保消除瓦斯抽采空白帶。

        (十)提升人員瓦斯防治素質和能力。各煤礦要開展全員“一通三防”知識培訓,進行事故案例警示教育,特別是瓦斯事故分類中近年來多發的窒息事故、爆破作業引發的瓦斯爆炸事故、采空區瓦斯爆燃等事故,結合礦井實際組織學習《煤礦重大安全隱患判定標準》《防治煤與瓦斯突出細則》及國家即將出臺的《煤礦防滅火細則》,提升全員辨別重大隱患的能力。要開展通風、抽采、防突專業人員培訓,提高專業人員的專業素質和發現解決問題的能力,從而更好的防范瓦斯事故。

        三、工作要求

        (一)加強組織領導。各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業主要領導要提高政治站位,高度重視煤礦瓦斯防治工作,要統籌協調安排部署好煤礦瓦斯防治工作,及時研究解決瓦斯防治工作中的重大問題,保障瓦斯治理所需的時間和空間,保障瓦斯防治工作人財物投入,對違反瓦斯防治相關制度規定的要嚴格考核,確保各項瓦斯防治工作有序推進。

        (二)強化監管執法。各級煤礦安全監管部門要嚴格按照山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定的要求,切實履行屬地監管責任,監管專員要嚴格履職盡責,加強煤礦瓦斯防治監管工作,督促煤礦企業落實國家、省對煤礦瓦斯管理的相關要求,從煤礦瓦斯防治措施、煤礦安全監察專員制度落實等方面,督促煤礦做好瓦斯隱患排查治理工作,發現重大隱患的必須立即責令停止作業,依法依規進行處理。

        (三)做好信息報送工作。各市應急局要于7月底前將瓦斯專項會診和編制抽采達標規劃完成情況,以及其他工作進展情況報省廳,年底前報送工作完成情況。所有資料以電子版形式報送。

        聯系人:賈劍王兵

        電話:0351-6819325、6819779

        電子信箱:sxyjtmktfc@163.com

        山西省應急管理廳

        山西省地方煤礦安全監督管理局

        2021年3月4日


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